各市（區(qū)）總工會、人力資源社會保障局、企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會： 為進一步協(xié)助企業(yè)做好復工復產(chǎn)工作，減輕疫情對企業(yè)的影響，保障企業(yè)和職工合法權益，促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《陜西省企業(yè)集體合同條例》、《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》和國家、省協(xié)調(diào)勞動關系三方《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》，圍繞當前集體協(xié)商工作中需要注意把握的重點內(nèi)容，制定《疫情防控期間企業(yè)集體協(xié)商工作指南》(附后），以供企業(yè)和企業(yè)工會在政府發(fā)布的疫情防控期及企業(yè)受此影響的波及期實踐運用?，F(xiàn)就進一步做好疫情防控期間企業(yè)集體協(xié)商工作通知如下： 一、加強宣傳引導。協(xié)調(diào)勞動關系三方成員單位要充分發(fā)揮各自職能，利用多種平臺和渠道，準確解讀和宣傳勞動關系領域相關政策。引導企業(yè)和職工強化在疫情防控期間有事好商量、遇事多商量、企業(yè)的事情依靠職工商量的理念，共同指導企業(yè)和職工通過集體協(xié)商，靈活處理疫情防控期間的勞動用工、工資待遇等重要問題，切實推動勞資雙方同舟共濟，共度難關。 二、加大服務力度。地方工會要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復工復產(chǎn)情況進行全面摸排掌握，對有調(diào)整用工管理制度需求的企業(yè)提供協(xié)商指導和幫助。企業(yè)代表組織要及時了解和反映企業(yè)特別是經(jīng)營困難的民營企業(yè)、中小微企業(yè)的訴求與建議，以及企業(yè)復工復產(chǎn)中存在的各類勞動關系問題，幫助企業(yè)了解國家和地方發(fā)布的援企政策和措施，并積極向有關部門提出針對性的幫扶建議，努力為企業(yè)排憂解難。 三、妥善處理爭議。工會組織要充分發(fā)揮工會專職集體協(xié)商指導員、工會法律顧問團、勞動爭議調(diào)解員等專業(yè)隊伍的力量，在疫情防控期主動履職，擔當作為。企業(yè)代表組織要指導企業(yè)完善內(nèi)部協(xié)商民主機制，暢通與職工對話渠道；要主動跨前一步，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。人社部門要在兼顧職企雙方利益的基礎上，主動作為，及時進行協(xié)調(diào)處理。 四、簡化審查程序。人社部門要進一步簡化疫情防控期間集體合同審查流程，公布審查聯(lián)系人和聯(lián)系電話，通過網(wǎng)絡、微信、傳真等多種便捷渠道，方便企業(yè)送審集體合同；對疫情防控期間報送的集體合同盡量當日辦結，提升審查服務效率。 陜西省總工會 陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省企業(yè)家協(xié)會 陜西省企業(yè)聯(lián)合會 陜西省工商聯(lián) 2020年2月25日 附件： 疫情防控期間 企業(yè)集體協(xié)商工作指南 一、做好集體協(xié)商工作的重要意義 集體協(xié)商是我國協(xié)調(diào)勞動關系的一項重要制度，是企業(yè)與職工之間溝通交流的重要平臺，也是維護職工合法權益、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑和形式。當前，受疫情影響的眾多企業(yè)，特別是中小企業(yè)的發(fā)展遇到了嚴峻挑戰(zhàn)，也直接關系到廣大職工的切身利益。因此，在疫情防控及企業(yè)復工復產(chǎn)時期，企業(yè)和職工雙方有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決、有困難共同承擔，通過開展集體協(xié)商，尋求勞資雙方利益平衡點，努力推動企業(yè)與職工同舟共濟，共度難關。 二、開展集體協(xié)商的原則 一是合法合理。在疫情防控期間，雙方協(xié)商的內(nèi)容應當堅持合法、合理，既要符合國家和我省的相關法律法規(guī)，又要符合疫情防控期間政府頒布的相關政策。這是雙方順利開展協(xié)商、履行約定的重要前提和基礎。 二是利益兼顧。集體協(xié)商的目的是促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。在疫情防控期間，勞資雙方更應秉承求大同存小異的理念，既有利于企業(yè)的復工復產(chǎn)，又兼顧勞動者合法權益，追求勞資雙方關系的利益平衡。 三是靈活實效。鼓勵企業(yè)與職工就受疫情影響的實際情況，圍繞勞資雙方普遍關心的、涉及職工切身利益的勞動關系相關事項，開展應急、應事、一事一議的靈活協(xié)商，突出集體協(xié)商效能，促進勞資雙方齊心協(xié)力、共克時艱。 三、參加集體協(xié)商的代表 協(xié)商雙方代表人數(shù)應當對等，每方代表為三至十名，并各確定一名首席代表。在疫情防控期間，鼓勵有條件的企業(yè)和企業(yè)工會聘請工會專職集體協(xié)商指導員、律師等專業(yè)人士作為本方代表參與協(xié)商，但人數(shù)不得超過本方協(xié)商代表人數(shù)的三分之一，且不得擔任首席代表。充分發(fā)揮專業(yè)人士在疫情防控期間的積極作用，進一步提高集體協(xié)商的質量。 四、開展集體協(xié)商的方式 在疫情防控期間，企業(yè)和企業(yè)工會要主動將企業(yè)當前面臨的困難和挑戰(zhàn)向職工公開，爭取職工的理解和支持；企業(yè)工會要注重收集整理職工的利益訴求，及時向企業(yè)反饋。同時，為減少人員聚集，降低病毒傳播風險，鼓勵企業(yè)與企業(yè)工會盡量減少接觸性協(xié)商形式，建議運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術做好協(xié)商前的溝通對接工作，提高雙方協(xié)商效率；通過電視電話、網(wǎng)絡平臺等形式開展集體協(xié)商。每次協(xié)商應做好記錄，由雙方首席代表和記錄員共同簽字，盡量采取由雙方首席代表和記錄員通過視頻確認，并在協(xié)商記錄及集體合同上簽字并拍照上傳的形式確認，或參照《電子簽名法》的有關規(guī)定予以確認。 五、集體協(xié)商的主要內(nèi)容 （1）企業(yè)復工復產(chǎn)的疫情防控方案和應急處置預案； （2）無法按時返崗職工的勞動關系處理； （3）企業(yè)停工停產(chǎn)期間職工的勞動關系處理； （4）企業(yè)需要調(diào)整工作時間、工時制度、薪酬福利、社保繳納、工資支付方式、年休假和福利假及其他各類假的使用，以及勞動安全衛(wèi)生及女職工權益保護等涉及職工切身利益問題的具體操作辦法和措施； （5）企業(yè)需要開展靈活用工的勞動關系處理； （6）其他雙方認為需要協(xié)商的內(nèi)容。 六、集體協(xié)商的程序和協(xié)議履行 考慮疫情防控期間特殊情況，建議企業(yè)和企業(yè)工會可以將雙方協(xié)商達成的共識，形成集體合同草案，及時通過電子郵件、內(nèi)部OA、微信群組等形式，征求職工代表或者全體職工的意見建議，盡快修改完善。修改完善后的集體合同經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會雙方確認，并向職工代表或者全體職工公示，征詢意見，獲得職工代表或者全體職工的三分之二以上同意，雙方首席代表簽字確認，及時將相關材料以電子形式報送轄區(qū)人力資源和社會保障行政主管部門審查后，共同遵照執(zhí)行。同時，應做好相應憑證保存或紀錄。 七、集體協(xié)商的協(xié)議期限 就協(xié)商一致內(nèi)容的適用期限，應當根據(jù)政府發(fā)布的疫情防控期及企業(yè)受此影響的波及期，由企業(yè)和企業(yè)工會協(xié)商確定期限，但原則上不應超過一年。 八、集體合同的變更和解除 疫情防控期間，如果對企業(yè)已生效的集體合同繼續(xù)履行產(chǎn)生一定影響，企業(yè)或企業(yè)工會可以向對方提出協(xié)商要約，開展集體合同的變更或解除的協(xié)商。經(jīng)雙方首席代表協(xié)商一致，及時通過電子郵件、內(nèi)部OA、微信群組等形式征求職工代表或者全體職工的意見建議，獲得職工代表或者全體職工的三分之二以上同意，雙方首席代表簽字確認，及時將相關材料以電子形式報送轄區(qū)人力資源和社會保障行政主管部門審查登記后，共同遵照執(zhí)行。同時，應做好相應憑證保存或紀錄。 九、集體協(xié)商的爭議處理 根據(jù)《陜西省企業(yè)集體合同條例》規(guī)定，在集體協(xié)商、簽訂集體合同過程中發(fā)生爭議，不能自行協(xié)商解決的，任何一方可以申請人力資源和社會保障行政主管部門協(xié)調(diào)。 履行集體合同發(fā)生爭議，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。 十、未建立工會的企業(yè)開展集體協(xié)商 未建立工會的企業(yè)，針對復工復產(chǎn)后的用工情況需要與職工方開展集體協(xié)商的，建議向企業(yè)所在地街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等上級工會組織提出；職工方也可以主動聯(lián)系企業(yè)所在地的上級工會組織，由上級工會指導職工方與企業(yè)方開展協(xié)商。鼓勵有條件的企業(yè)，特別是在本省擁有較多營業(yè)網(wǎng)點、跨區(qū)域經(jīng)營的總部經(jīng)濟組織，邀請人力資源和社會保障行政主管部門、企業(yè)代表組織、上級工會組織等部門共同作為集體合同的見證人，保障雙方協(xié)商成果落實到位。
