擎旗負(fù)羽構(gòu)新局，改革匯力創(chuàng)新績

陜西交通控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長 張文琪

張文琪，男，1968年1月出生，漢族，河北保定人，工學(xué)碩士、工商管理碩士，正高級工程師。2018年9月至2021年2月任陜西建工集團(tuán)黨委副書記、董事、總經(jīng)理，2021年2月至今任陜西交通控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長。為英國皇家特許建造師會員、全國企業(yè)經(jīng)營管理人才庫成員、中國建筑業(yè)協(xié)會建筑工程技術(shù)專家委員會委員、中國質(zhì)量協(xié)會用戶委員會第八屆委員、陜西省土木學(xué)會建筑施工專業(yè)委員會第六屆委員會副主任委員。先后榮獲全國建設(shè)工程項目管理優(yōu)秀工作者、全國建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家、全國用戶滿意杰出管理者、陜西省優(yōu)秀企業(yè)家、陜西省第十屆優(yōu)秀青年企業(yè)家等榮譽(yù)。

30年的國企從業(yè)實踐，張文琪以優(yōu)良的政治素質(zhì)、創(chuàng)新的管理理念、果敢的工作膽識、卓著的經(jīng)營業(yè)務(wù)，樹立了勇于擔(dān)當(dāng)、能挑重?fù)?dān)、敢于創(chuàng)新的企業(yè)家形象。在重組17戶交通企業(yè)，涉及157家單位、5600多億資產(chǎn)、3.4萬職工陜西省屬企業(yè)前所未有的大改革中，提前一個月完成戰(zhàn)略性重組、提前一個季度實現(xiàn)正常運(yùn)行、提前一年實現(xiàn)經(jīng)營性現(xiàn)金流回正，交控改革成果在全國國資系統(tǒng)介紹經(jīng)驗，被省國資委授予年度穩(wěn)增長突出貢獻(xiàn)獎。到2021年底集團(tuán)公司資產(chǎn)總額5430億元、營業(yè)收入421.84億元。在全國同類省屬交通企業(yè)的排名升至第8位、12位，改革過程平穩(wěn)，經(jīng)營管理有序，職工狀態(tài)飽滿，陜西交通企業(yè)航母正式啟航出海，打造了省屬國企改革標(biāo)桿，形成了交控經(jīng)驗。

一、黨建鑄根魂，用紅色基因淬煉企業(yè)發(fā)展新血液

張文琪牢記為黨工作“第一職責(zé)”，傳承國企“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”光榮傳統(tǒng)，堅決落實“兩個一以貫之”，牢記“國之大者”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集團(tuán)的改革優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢，黨建引領(lǐng)改革經(jīng)驗在陜西省國企黨建座談會進(jìn)行交流。他堅決落實第一議題制度，把準(zhǔn)改革發(fā)展方向。把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示作為“第一議題”，圍繞“怎么改”和“改什么”，提出“講團(tuán)結(jié)、顧大局、善合作、樹正氣、出業(yè)績、惠職工”工作方針，把省委省政府的改革設(shè)計圖變?yōu)槭┕D，系統(tǒng)改革統(tǒng)籌抓、難點改革重點抓，“一板塊一策略”，用黨建紅船引領(lǐng)交控集團(tuán)駛向高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)海。他不斷健全公司治理體系，管好改革發(fā)展大局。遵循黨章和《國有企業(yè)基層組織工作條例》，堅持在大局下行動，議大事、抓重點，讓黨的建設(shè)進(jìn)章程、黨建工作進(jìn)規(guī)劃、決策前置進(jìn)制度、賦能融合進(jìn)管理。黨委會集體研究、科學(xué)決策，同步理順495個黨組織關(guān)系，高質(zhì)量組織完成集團(tuán)及二級公司黨委、紀(jì)委選舉，厘清黨委、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)。他有力發(fā)揮兩個作用，激發(fā)改革發(fā)展動力。把發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用作為最大底氣，既靠前指揮、激發(fā)活力，又強(qiáng)化監(jiān)督、防范風(fēng)險，牽住從嚴(yán)治黨的牛鼻子、敢啃改革攻堅的硬骨頭，突出思想政治工作的生命線、做實支持改革的強(qiáng)基礎(chǔ)，首次提煉設(shè)計黨建“融”文化體系，建立從嚴(yán)治黨五維責(zé)任網(wǎng)格，創(chuàng)新實行黨建“黃牌警示、紅色表彰”動態(tài)考核，快、準(zhǔn)、穩(wěn)處理改革腸梗阻問題，實現(xiàn)了思想工作軟聯(lián)通、人才支撐硬聯(lián)通、清風(fēng)正氣大聯(lián)通，從嚴(yán)從實從緊護(hù)航各項任務(wù)壓茬推進(jìn)，跑出了黨建引領(lǐng)改革的交控速度。

二、改革塑骨脈，用卓越謀劃搭建企業(yè)發(fā)展新架構(gòu)。

張文琪以機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員優(yōu)化為重點，做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌高效推進(jìn)，建立了適應(yīng)市場的管理體系，布局公路運(yùn)營、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通投資、服務(wù)區(qū)、市政路橋、交通科技、航空貨運(yùn)8大業(yè)務(wù)板塊，確立“以路為本、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)融結(jié)合、綜合開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略，繪就了“十四五”的發(fā)展藍(lán)圖，全力打造“投資—建設(shè)—運(yùn)營—服務(wù)—經(jīng)營”交通全產(chǎn)業(yè)鏈。一是科學(xué)謀劃。成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，對機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)等進(jìn)行調(diào)研摸底，按照省上的改革重組方案，對標(biāo)國內(nèi)一流交通企業(yè)，建立了“12個總部部門—8個業(yè)務(wù)板塊—94個生產(chǎn)經(jīng)營單位”的三級新架構(gòu)。二是快速推進(jìn)。按照先總部、后板塊，先實施、后規(guī)范的原則，2月底總部及二級板塊本部人員7天全部到崗，5月下旬運(yùn)營路段機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整8天全部到位，8月底三級公司基本完成專業(yè)化整合。三是穩(wěn)定隊伍。戰(zhàn)略性重組了原17戶交通企業(yè)，涉及157家單位，5600多億資產(chǎn)，3.4萬職工，力度之大、范圍之廣，是近年來我省改革不多見的。改革期間，他帶頭分片督導(dǎo)，宣傳改革政策，發(fā)動基層黨組織與調(diào)整崗位員工逐一談話，消除思想顧慮，做好穩(wěn)定工作。四是成效顯著。機(jī)構(gòu)精簡、人員優(yōu)化，總部、三級公司機(jī)構(gòu)壓減了30%、40%，總部、二級板塊人員精簡了30%、60%。重組后，未發(fā)生不穩(wěn)定的問題，整體平穩(wěn)有序，工作接續(xù)有力，實現(xiàn)了陜西交通國企從分散經(jīng)營管理向統(tǒng)一集約發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向綜合交通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從行政化管理向市場化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，掀開了陜西交通發(fā)展的嶄新篇章。

三、盤底化風(fēng)險，用資產(chǎn)規(guī)模集約企業(yè)發(fā)展新實力。

張文琪以清產(chǎn)核資、融資再安排為抓手，明晰資產(chǎn)歸屬，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，解決歷史遺留問題，集團(tuán)步入了良性發(fā)展的快車道。一是摸清資產(chǎn)家底。完成涉及216家權(quán)屬公司的清產(chǎn)核資工作，全面摸清了集團(tuán)公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量及財務(wù)狀況，完成了原三大集團(tuán)資產(chǎn)分賬、三級以下層級法人單位股權(quán)劃轉(zhuǎn)，14戶交通企業(yè)逐步完成移交和注銷。二是保障合規(guī)運(yùn)行。對10家移交企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行全面審計，涉及權(quán)屬公司72家，發(fā)現(xiàn)問題78項，有效防范了經(jīng)營風(fēng)險。三是提高融資能力。取得AAA信用評級，新增銀行授信1877億元，授信額度達(dá)到5483億元，對外融資能力大幅提升。四是解決遺留問題。及時研究處置部分隱形債務(wù)、部分產(chǎn)權(quán)不明、資產(chǎn)管理不到位等長期遺留問題，甩掉包袱，輕裝前進(jìn)。重組后，推動了我省交通產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源配置效率提高，提升了行業(yè)地位、發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力。

四、延鏈補(bǔ)短板，用經(jīng)營業(yè)績開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。

張文琪以效益為中心，多措并舉抓經(jīng)營創(chuàng)收，降成本提效，實現(xiàn)了改革當(dāng)年經(jīng)營性現(xiàn)金流回正的突破。一是經(jīng)營規(guī)模和效益實現(xiàn)“雙升”。全年營業(yè)收入由342.41億元增加到421.84億元，同比增長23.2%，較2019年增長32.8%；利潤總額由虧損32.45億元到盈利8億元，同比扭虧為盈，較2019年增長65.6 %；其中經(jīng)營性收入占比由37.7 %上升至45.3%；通行費(fèi)收入在疫情、汛情及十四運(yùn)會的影響下，依然較2019年增長7.88%。二是負(fù)債規(guī)模和利率實現(xiàn)“雙降”。年末帶息負(fù)債規(guī)模由重組時的3942.82億元降至3899億元。調(diào)減1910億元貸款利率，年節(jié)約利息5.89億元。三是政策支持前所未有。在省政府的支持下，對“十四五”11條到期高速公路延期收費(fèi)，省財政給予15億元資本金支持，已撥付9億元；水利基金減半征收、通行費(fèi)撥付季改月，合計年可減少支出4.3億元。四是開放合作能力提升。與10個地市和140多家央企、省企及外省交通企業(yè)座談，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議56份，中標(biāo)3個PPP項目，總里程162公里，總投資186億元，取得漢中經(jīng)開區(qū)市政交通設(shè)施綜合開發(fā)項目，合資成立西咸交通建設(shè)有限公司，在廣西、吉林等多省落地項目。參加2021年WTC世界交通運(yùn)輸大會，承辦中國交通企業(yè)家高峰論壇并發(fā)表主旨演講，企業(yè)影響力顯著提升。五是成本管控效果顯著。推行物資集中采購，實現(xiàn)營收7.83億元，資金歸集率超過70%，壓減養(yǎng)護(hù)投資、節(jié)約運(yùn)營人工成本13.2億元，管理費(fèi)占營收比例下降0.8%。六是財務(wù)創(chuàng)效成績斐然。提高日常留存資金、專項資金、專項債存款利率，實現(xiàn)利息收入2.32億元。重組后，各項經(jīng)營指標(biāo)均大幅提升，尤其是經(jīng)營性現(xiàn)金流由改革前的-24億元轉(zhuǎn)為5.79億元，資產(chǎn)負(fù)債率下降2.46%，盈利能力、抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，為持續(xù)推動規(guī)模擴(kuò)張和利潤增長，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值打下了堅實基礎(chǔ)。

五、為民惠職工，用實際行動彰顯企業(yè)發(fā)展新?lián)?dāng)。

張文琪帶領(lǐng)集團(tuán)公司主動履行社會責(zé)任，提升職工幸福指數(shù)，特別是面對十四運(yùn)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、防汛救災(zāi)急難險重任務(wù)沖鋒在前，樹立了良好形象。一是守望相助抗疫情。在2021年西安突如其來的疫情期間，以高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)為主陣地，以疫情重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，全力保障疫情防控和生活物資運(yùn)輸通道暢通，星夜馳援高校、城中村抗擊疫情，在326個收費(fèi)站配合設(shè)置檢疫點，設(shè)立核酸檢測點17個、物資臨時接駁點5個，免費(fèi)通行應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛12.05萬車次，向?qū)趲头鰡挝痪栀浟?10萬元物資，承擔(dān)了西安市17個城中村物資配送任務(wù)，抽調(diào)876名干部下沉社區(qū)協(xié)助抗疫，用實際行動詮釋“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”。二是高效助力十四運(yùn)會。安排專項資金3億元，提前33天完成西安繞城高速路面專項整治工程，實施17條涉賽重點保障路段、341個收費(fèi)站路容路貌整治，完成33個服務(wù)區(qū)提升改造。賽會期間設(shè)立城市志愿服務(wù)站點79個，招募志愿者2000余名，累計服務(wù)28523人次，志愿服務(wù)時長125367小時，為十四運(yùn)會精彩圓滿舉辦提供了有力保障，受到組委會通報表揚(yáng)。三是防汛搶險保暢通。2021年陜西遭遇近60年最強(qiáng)降水，發(fā)生較大水毀75處，堅持“即堵即搶、即搶即通”，累計投入人員1.6萬人次、機(jī)械設(shè)備6600余臺班，搶險504次，保障了全省交通主干道的安全暢通。國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心投入運(yùn)營，集團(tuán)路網(wǎng)監(jiān)測指揮中心改造完成。四是服務(wù)鄉(xiāng)村振興。選派3名駐村第一書記和幫扶干部，為安康市木竹村爭取項目資金80余萬,修建產(chǎn)業(yè)路1.7公里,資助大學(xué)新生33名，慰問困難群眾30戶80人。五是踐行“雙碳”目標(biāo)。推廣公路工程利用建筑垃圾技術(shù)，僅西安南環(huán)高速公路就可減少碳排放約7000萬立方米。六是惠及職工。在經(jīng)營效益提升的基礎(chǔ)上，落地企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療、人身意外保險等政策，將人均工資增長8%，到2025年，將職工人均工資水平提升到12萬元以上。

改革任重道遠(yuǎn)，黨建引領(lǐng)攻堅。在陜西交控集團(tuán)“蓄勢待發(fā)、轉(zhuǎn)型突破”的新時期，張文琪將秉承“講團(tuán)結(jié)、顧大局，善合作、樹正氣，出業(yè)績、惠職工”的工作方針，以延安精神凈化企業(yè)政治生態(tài)，以秦嶺視野開創(chuàng)發(fā)展新局面，以黃河之行勾畫合作共贏圖，以城墻框架防范經(jīng)營風(fēng)險，全面匯聚強(qiáng)大動力，在建設(shè)全國一流交通企業(yè)的征程中，交出一份無愧于歷史使命、無愧于省委省政府重托、無愧于廣大職工企盼的滿意答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

陜西交通控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張文琪申報補(bǔ)充材料

張文琪于2018年9月-2021年2月任陜西建工集團(tuán)黨委副書記、董事、總經(jīng)理。

一、工作實績

2018-2020年擔(dān)任陜西建工集團(tuán)總經(jīng)理期間，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、改革發(fā)展穩(wěn)定和審計工作，陜建合同額從1727.25億元增長到3060.78億元，營業(yè)收入從838.33億元增長到1428.23億元，利潤從10.62億元增長到30.33億元。三年累計新簽合同額7515.45億元，實現(xiàn)營業(yè)收入3612.19億元，利潤總額65.61億元。

（一）經(jīng)營發(fā)展成績斐然。一是奮力拓展市場份額。三年完成新簽合同額7515.45億元，主動與19家央企和7家粵港澳大灣區(qū)企業(yè)洽談交流，與中國化學(xué)工程、綠地、融創(chuàng)等知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議18份，促成合同簽約額224.16億元。一建、三建、五建集團(tuán)，安裝集團(tuán)，機(jī)施集團(tuán)，物流公司6家企業(yè)營收過百億大關(guān)。二是投資帶動精準(zhǔn)高效。接投資帶動項目49個，貨幣投資74.37億元，帶動施工合同額873.74億元，帶動房地產(chǎn)預(yù)期收入164.77億元。新增土地儲備2945.87畝，累計儲備土地達(dá)到4828.05畝。開創(chuàng)“投資合作方+工程總承包”投資新模式。三是融資能力再獲提升。整體投融資能力突破2000億元，成功注冊30億元的西北地區(qū)首單公開型資產(chǎn)支持票據(jù)。首次當(dāng)選中國建設(shè)會計學(xué)會副會長單位。銀行傳統(tǒng)授信額度增至1326億元，信用體系獲評雙AAA級。成功發(fā)行10億元疫情防控債、40億元一次性中長期債券及西部地區(qū)首單2600萬元標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)，提升了陜建集團(tuán)在資本市場的知名度和影響力。

（二）企業(yè)改革成效顯著。一是推動陜建成功上市。經(jīng)過三年的不懈努力，陜建集團(tuán)于2020年12月7日順利實現(xiàn)整體上市，成為我省首家營收超千億元的上市公司，也成為我國上市公司重大資產(chǎn)重組新規(guī)實施以來，國內(nèi)第2、省內(nèi)第1例國企獲批的吸收合并項目，創(chuàng)造了全國建筑行業(yè)登陸A股的最快記錄。二是加快推進(jìn)內(nèi)部重組。整合勞務(wù)產(chǎn)業(yè)資源，組建了陜建華山勞務(wù)集團(tuán)，全面完成陜建19家企業(yè)、135個家屬區(qū)“三供一業(yè)”資產(chǎn)和管理職能分離移交任務(wù)。壓減法人企業(yè)36戶，分支機(jī)構(gòu)45戶，管理層級控制在4級以內(nèi)，48戶廠辦大集體企業(yè)全部實現(xiàn)減虧或者扭虧為盈。

（三）科技創(chuàng)新成果豐碩。組建一體化綜合性科技研發(fā)平臺工程研究總院，為陜建集團(tuán)科技研發(fā)奠定基礎(chǔ)。三年榮獲“陜西省科技進(jìn)步獎”2項、國家專利350項、中施協(xié)及中安協(xié)科技進(jìn)步獎9項，編制國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)共25項，榮獲“詹天佑獎”1項、“魯班獎”5項、“國優(yōu)獎”23項，“中國安裝之星”20項、“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”5項、“全國建筑工程裝飾獎”5項、“中國營建工程金獎”4項、“長安杯”24項，創(chuàng)建國家級綠色施工科技示范工程3項、國家AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地8項。陜建集團(tuán)在中國企業(yè)500強(qiáng)排名由第197位提升至第181位，ENR全球工程承包商250強(qiáng)排名由第26位提升至第17位。

二、工作創(chuàng)新

（一）產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新。圍繞陜建產(chǎn)業(yè)鏈布局的物流、金融、物業(yè)、勞務(wù)等新興業(yè)務(wù)板塊，發(fā)展態(tài)勢喜人。物流板塊僅用兩年時間就實現(xiàn)營業(yè)收入百億目標(biāo)。依托融資擔(dān)保、保理、基金、融資租賃四塊金融牌照，打造了陜建金融品牌。物業(yè)板塊已在寶雞、漢中、西安等地成立了10個分公司，接收了128個家屬區(qū)。勞務(wù)板塊正在加快基礎(chǔ)管理建設(shè)，每年農(nóng)民工使用量近30萬人。

（二）經(jīng)營理念創(chuàng)新。堅持高質(zhì)量發(fā)展思路、“省內(nèi)省外并重、國內(nèi)國外并舉”的經(jīng)營策略和合作共贏理念，深耕省內(nèi)、省外、國外三大市場，實施“走出去”戰(zhàn)略，推行屬地化經(jīng)營，市場覆蓋31個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)），國際業(yè)務(wù)拓展到28個國家。強(qiáng)力推行投資帶動總承包，兩年來承接投資帶動項目59個，帶動施工合同額883億元。

（三）企業(yè)管理創(chuàng)新。一是建立了以經(jīng)營業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的分配機(jī)制，調(diào)動了各級管理者的積極性，推進(jìn)實施職業(yè)經(jīng)理人制度，在地產(chǎn)和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┬Ч黠@。二是積極嘗試信用證、商承、供應(yīng)鏈融資等新金融產(chǎn)品，實現(xiàn)了控股、股份雙AAA評級，增強(qiáng)了資信實力，降低了資金成本。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，榮獲國家級專業(yè)協(xié)會質(zhì)量獎44項，專利獲授權(quán)350項，榮獲詹天佑獎1項，魯班獎9項，國優(yōu)金獎1項，國優(yōu)獎17項，省級優(yōu)質(zhì)工程獎50項。